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卫生部召开传达贯彻党的第十八次全国代表大会精神会议

    2012年11月16日,卫生部召开传达贯彻党的第十八次全国代表大会精神会议。卫生部党组书记张茅同志主持会议并讲话。卫生部党组成员黄洁夫、马晓伟、陈啸宏、李熙、刘谦、尹力、徐科,卫生部新当选的中央候补委员赵玉沛,卫生部党的第十八次全国代表大会代表梁东明、郑智出席会议。

  张茅说,党的十八大是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。这次大会,对于党团结带领全国各族人民,加快推进社会主义现代化建设,开创中国特色社会主义事业新局面,必将产生重大而深远的影响。

  张茅传达了十八大和十七届七中全会精神。指出,全国卫生系统要把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大精神作为首要政治任务,精心组织,周密部署,以饱满的政治热情,迅速兴起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮,把思想和行动统一到党的十八大精神上来,把力量和智慧凝聚到实现十八提出的各项战略任务上来,奋发有为,开拓进取,深入推进医改,全面开创新时期医药卫生工作新局面。

  张茅指出,要认真学习、深刻领会,坚决贯彻落实党的十八大会议精神。一是要正确认识和把握党的十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标,在推进中国特色社会主义伟大事业中做出新贡献。卫生系统的全体同志必须全面把握世情、国情、党情的时代背景,坚定不移地走中国特色社会主义道路,扎扎实实地把“十二五”以至未来卫生改革发展推向前进。

  二是要正确认识和把握科学发展观这一必须长期坚持的指导思想,实现卫生事业科学发展的新突破。卫生工作要坚持科学发展理念,统筹推进卫生事业与经济社会事业协调发展的关系;坚持公共医疗卫生的公益性质,统筹发挥政府主导与市场机制作用;坚持以农村为重点,统筹城乡与区域卫生事业协调发展;坚持发挥中医药特色优势,统筹中西医共同发展;坚持预防为主,统筹公共卫生和医疗服务均衡发展。

  三是要正确认识和把握以保障和改善民生为重点加强社会建设的重要任务,不断推动卫生改革发展取得新进展。卫生系统的全体同志必须全面做好各项卫生工作,不断把医改推向深入,力争在重点领域和关键环节取得新的突破,重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革,完善国民健康政策,为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

  四是要正确认识和把握提高党的建设科学化水平的基本要求,开创卫生系统党建工作的新局面。卫生系统的全体党员和领导干部必须要增强紧迫感和责任感,坚定理想信念,树立宗旨意识,加强纪律观念,努力推动创先争优常态化、长效化,不断提高基层党组织建设整体水平,提高拒腐防变和抵御风险能力。

  张茅要求,要以十八大精神为指导,做好近期深化医改和各项重点卫生工作。一是加快健全全民医保体系。当前重点是加快推进新农合重大疾病医疗保障工作。切实保证目标任务到位,2013年2月底前要全面巩固提高儿童白血病、先天性心脏病医疗保障水平工作,全面推开终末期肾病等6个病种的医疗保障工作,全面开展肺癌等12个病种的医疗保障试点工作,新农合实际补偿比例应达到本省(区、市)限定费用的70%左右,同时做好与城乡居民大病保险的衔接;切实提高医疗服务能力,着力加强县级医疗机构学科建设及提升综合服务能力,加快县级医疗机构标准化建设,建立健全分级诊疗制度,分工协作和双向转诊机制,加强医务人员技能培训,积极推行支付方式改革,提高新农合基金使用效率。

  二是进一步巩固和完善基本药物制度和基层运行新机制。认真总结工作经验,完善深入推进基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应、人事分配综合改革政策;尽快颁布2012版国家基本药物目录,指导地方科学、适度、规范增补相应药物;稳固基本药物集中招标采购制度,落实以省为单位网上集中采购,招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等政策;加大乡村医生保障力度,研究解决乡村医生执业资格考试和乡村医生养老问题;健全基层医疗卫生机构补偿机制,将基层医疗卫生机构专项补助以及经常性收支差额补助纳入财政预算并及时、足额落实到位,确保基层医疗卫生机构正常运转。

  三是积极推进以县级医院为重点的公立医院改革。抓好县级公立医院综合改革工作。指导各地切实做好第一批311个县的县级公立医院综合改革试点工作,并尽快确定第二批试点县名单,着力破除以药补医机制,进一步加大政府投入,发挥基本医保补偿作用,合理调整医疗服务价格,提高县级医院服务能力;抓好部管部属医院改革,推动在京部属部管医院纳入北京市公立医院改革整体进程;抓好大城市大医院改革工作,继续推进17个国家联系的试点城市和37个省级试点城市的公立医院改革工作,总结北京、深圳等城市改革经验,建立起新的公立医院运行机制;抓好医务人员积极性调动,积极协调有关部门,争取在人事编制、薪酬分配、绩效考核等方面有更大政策突破;抓好公立医院便民惠民工作,构建便民惠民长效机制。

  四是统筹安排好明年各项卫生工作。继续做好卫生应急和重大疾病防控工作,促进基本公共卫生服务均等化,提高突发公共卫生事件应对和疾病防控能力。加强卫生监督工作,加快食品安全标准清理和制修订进程,完善食品标准体系。加强医疗服务监管,开展临床路径管理,强化诊疗规范,提高医疗服务质量,保证医疗安全。加快推进卫生信息化建设。继续以“三好一满意”为重点,深入推进创先争优活动。

  张茅强调,集中抓好十八大精神的学习贯彻,各司局、各直属单位一定要按照中央的要求,尽快组织传达学习党的十八大精神,深入领会胡锦涛同志报告的深刻内涵和精神实质。坚持把学习贯彻十八大精神与本司局、本单位党组织建设和党员队伍建设相结合,与深化医改工作相结合,与工作本司局、本单位工作相结合,坚定信心,扎实工作,不断开创卫生事业改革发展新局面,为建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度、实现人人享有基本医疗卫生服务而努力奋斗,为全面建成小康社会做出更大贡献。

  卫生部各直属单位领导班子成员、卫生部机关全体公务员共400余人参加了会议。
 

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